為籌辦將於2009年9月舉辦的第七屆中國花卉博覽會，財政困難的山東省青州市政府掀起了一場“借款運動”，先期已在教育系統試行。有學校一方面對教職工們說，教職工出錢“是自願不是強制”，另一方面又說學校有任務，每個人都要出借，普通職工每人一萬元，中層官員三萬元，校領導五萬元。不出借會怎麼樣呢？三年不得晉級，從此不得評優。一萬元等於一個普通教師一年的工資，很多人根本無錢可出，那也不行，去找親戚借。   
      稍有點常識的人都知道，這哪里是在借錢？有人說，這是明火執仗地搶錢，甚至比搶錢還要惡劣。
      本質上，正當的權力就是合法的暴力，不正當的權力就是非法的暴力。權力給人的壓迫感，同樣可以讓人去做並非心甘情願的事情。青州市政府可以辯稱說，他們並沒有直接使用權力，連正式檔都沒有，只有口頭傳達，那些完成任務的具體辦法也都出自下面辦事的官員。的確，這不是真正的搶劫，更不是劫持和綁架，而是一種權力脅迫下的“借錢”。
      青州市政府也不會承認這是權力脅迫，因為在另一方面，這還是一種“市場行為”。青州市政府承諾，這些借款年利率10％，三年後由市財政還本付息。不過這個承諾只是由校長口頭傳達給教師，不但沒有正式的協議，連借據上都不能寫出。蓋有公章的借據上寫，“今借到某某老師一萬元，三年後還”。為什麼不把10％的年利率寫上呢？“如注明利息，那就成非法集資了，這樣做也是規避風險”。
      有鑒於此，青州市財政局的官員干脆否認這個承諾。看來青州市的官員並非完全是法盲。
     我不太明白的是，青州市政府有償集資這個事實，會因為他們沒有寫在紙上就能“規避風險”嗎？
      我也知道自己這樣發問顯得太“書生氣”了。法律規定是一回事，現實運作又是另一回事。地方政府利用政府信用，集資、舉債的行為屢見不鮮。據統計，中國縣鄉政府的債務就高達數萬億元。從純粹的經濟學上說，地方政府不舉債幾乎是不可能的事情。中國的財稅體制類似於聯邦制，中央政府和地方政府各征各的稅，各用各的錢。中央政府可以發行國債，同樣要辦事的地方政府，卻不能發債券也不能借錢，這是說不通的。
      不過，政府的經濟從來都是政治經濟。財稅上是聯邦制，權力上卻並非如此。目前的權力關係下，如果地方政府可以發行債券，可以有償集資，那就一定會出現1993年之前的情形，也就是濫用政府信用“亂集資”。
      從“青州模式”可以看到，地方政府不能坦然利用經濟杠桿，於是使用權力脅迫，暗中許諾“有償集資”，名義上卻是無償借款，甚至是出借者熱心捐助。對被迫放債的普通民眾來說，這無疑是一種最壞的結果。