中國中央財政今年繼續對各地2007年縣鄉政府精簡機構和人員給予一次性獎勵。中國財政部透露說，撤並一個鄉鎮或區公所將獎勵50萬元；每個縣(市、旗，不含市轄區)，比2006年減少財政供養人員一人獎勵4000元。
    減員增效是好事，獎勵好事似乎沒錯。不過，在制定這一獎勵政策之前，不知決策人是否思考過這些問題：機關撤並或減員後，有沒有增效？精簡機構是發展所需，還是一件可做可不做的事情？促進減員增效，財政應捂緊錢袋還是出手大方？
     如果減員沒有增效，如果精簡機構本是機關的分內事，那麼財政獎勵無疑就成了一種謬獎，公共財政存在賞罰不分之嫌。
    打個比方：某縣致力於機構改革，多年前就已精簡全部多余的財政供養人員。顯而易見，他們應獲得嘉獎。不過，如果按照財政部的上述獎勵措施，他們一分錢都拿不到，除非他們將並不多余的人員也精簡掉。
     那些機構臃腫、人浮於事的政府本應受到批評，不過按照上述獎勵政策，他們反倒有機會獲取大量獎金。類似的獎勵政策並不少見，譬如，山西省曾規定，環境污染嚴重的城市如果在全國污染城市的名單中降低名次，將獲財政獎勵。結果，環保做得好的城市反而沒了獲獎機會。
    財政謬獎之策，無疑凸顯出中國機構改革之困。幾乎每個人都可以說：既然是機構設置不合理，就應當毫不遲疑地精簡，沒什么可通融的。但綜觀中國歷次大規模的機構改革，你會發現幾乎都難免陷入“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。在此情勢下，財政獎勵顯然是一個妥協的配套改革政策，可惜從連續實施幾年的情況來看，這項獎勵政策遠未達到精簡的目的。一個最簡單的原因是，獎勵的動力遠不及懲罰的威懾力大，地方長官並不是渴望表揚的兒童。
    中國官民比例失衡的現狀已經持續很多年，多年來精簡機構的改革並非沒有成果，只不過，維護成果的機制失靈了。如何破解機構改革困局，歸根到底，還得從權力約束機制上，去尋找答案。
    小學生都懂得，權力的自覺不能靠獎金來維繫。機構膨脹的根本原因，必然在於領導權力的膨脹。機關單位增加人員，從來都是由掌握權力的官員拍板，人大的作用在此基本被虛置。而違規用人的風險，通常又是微小的。可見，強化人大的作用和責任追究機制，是機構改革走出困局的必由之路。
    地方機構的人員編制和財政預算到底該是多少，增員和減員應走哪些程式，必須有透明的鐵律可循。但從現實來看，權力監督本身困局未解，在這樣的背景下，獎勵縣鄉政府精簡機構和人員，只能成為某些基層政府套取中央獎金的現成管道而已。新聞中說，即便縣鄉政府弄虛作假套取獎金，最嚴厲的處理也就是失去領獎金的資格而已，你看看，機構精簡怎能搞得跟給小朋友發糖一樣如此兒戲。