中國發展研究基金會日前發布了《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告。該報告指出，中國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應調整，建議在全國分步實施放開“二孩”。
      報告提出，第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎；第二步 ，2015年，在實行“一孩半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。
      隸屬於中國國務院發展研究中心的中國發展研究基金會，一直是中國政府部門相當倚重的重要智庫之一，其新近發布的這份報告 ，不僅建議全面放開二胎，並且還給出了具體時間表，這對今後中國人口政策的走向意義重大，引起了公眾的強烈關注。
      正如報告所說，中國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水準、人口老齡化、出生性別比失調等問題。
      國際方面公認，要維持人口的自然更替，生育率要保證不低於2.1(即1個婦女生2.1個小孩)。
      但是，根據2010年第六次人口普查的資料，1996至2010年，中國的生育率平均只有 1.4，其中2010年只有1.18。1.18的生育率意味着下一代人比上一代人減少差不多一半。種種資料和現實表明，中國放開二胎，已經非常必要，甚至是相當緊迫的事情。
      放開二胎並不會造成人口大幅反彈。全面放開二胎之後 ，即使會出現短時間的補償性生育高峰，但長期來看，這也只不過是朝正常的代際更替水準慢慢回歸而已，很難出現人口總量的大幅反彈。
      畢竟，撫養一個孩子的時間和經濟成本如今究竟有多高，早已赤裸裸地擺在了所有人面前。
      近段時間以來，隨着人口紅利消失、養老壓力巨大等一系列計劃生育政策“後遺症”的出現，社會和公眾對計劃生育政策已經有了更為理性、全面的認識，對是否放開二胎、何時放開二胎的討論也越來越多。
      此時，包括人口專家在內的國家智庫怎麼看待放開二胎，無疑具有消除分歧、凝聚共識的重大意義。
      現在，20多位頂尖人口學者從專業角度建議“全面放開二胎”，對此，國家相關部門理當予以足夠的重視，並及時作出回應和反應，適時調整當前的人口政策，從而使中國的人口政策更加科學、理性和人性。  

      楊祥璽

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