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哈珀的外交路數
( 2011-08-19 )



哈珀最近前往巴西等南美洲國家,展開國事訪問。

      加拿大聯邦總理哈珀,最近結束了對拉丁美洲巴西、哥倫比亞、哥斯大黎加、洪都拉斯四國為期一周的訪問。他出訪期間,適逢標準普爾把美國國債信用評級降級,引發全球股災。世界各國股市暴跌,美債、歐債危機消息滿天飛,幾乎淹沒了這次出訪的新聞。就連加拿大傳媒,也只是應景式地作了點報導。哈珀此行可以說運氣太差了。
      四國之行,第一站巴西是重頭戲。巴西是今天世界當紅的“金磚四國”之一,在西半球風頭之勁直逼美國,遠超阿根廷、墨西哥、智利等其他幾個重要拉美國家。哈珀為了表示重視巴西,特地帶了外交部長、國際貿易部長、公共工程部長、負責美洲事務的外交國務部長等一批高級官員隨訪。今年6月,加拿大國際貿易部長率龐巴迪(Bombardier)等19個加拿大企業前往巴西開拓貿易,也可以看成是為哈珀的訪問預作鋪墊。巴西目前是我國第10大貿易伙伴,有400家加拿大公司在當地營運。2010年加拿大對巴西出口達到26億元,比前年增長60%;進口則達有33億元,雙邊貿易前景十分遠大。這次哈珀之行,兩國簽署了包括航空、社會保障、奧運會合作和國際開發在內的多項雙邊協議,還宣佈今後將舉辦雙方商界領袖論壇。兩國作為農產品出口大國和世界中短途噴氣客機主要生產國,過去在這兩個領域長期有貿易衝突,但近年來情況有所改善,哈珀乘熱打鐵,抓住巴西經貿機會的用心值得稱讚。
      目前加拿大與巴西這兩個西半球經濟大國,尚未簽署雙邊自由貿易協定,哈珀表達了渥太華希望早日達成協定的願望。巴西已和阿根廷、巴拉圭、烏拉圭等國組成拉美南方共同市場(Mercosur),與加拿大簽署自貿協議必須取得上述幾國同意。但一旦和巴西簽約,等於叩開了南方共同市場的大門,對加拿大進一步開拓拉美市場,無疑非常有利。
      哈珀拉美四國行,固然主要談的是經濟問題,但任何國家的外交動作,後面必然少不了政治動機。從《維琪解密》網站披露的美國駐加使領館秘密外交電文可知,2009年4月美國駐渥太華大使館的電報,似乎就已經把握到哈珀的外交思路——進一步加強加拿大和拉美國家的關係。這些機密電文顯示,哈珀和澳大利亞前總理霍華德(John Howard)交談後開始考慮這個問題。他認為,加拿大與拉美國家加強聯繫,除了能為我國贏得對等利益,還能加重加拿大在對美國外交中的分量。
      哈珀、馬逵、康尼等保守黨要員,上臺之初毫無外交經驗,猶如外交愣頭青,唯小布殊的意識形態外交馬首是瞻,但卻沒有學到老美外交現實、勢利的精粹。哈珀對華外交一度人權掛帥,還曾跑到玻利維亞去支持右翼總統。這種務虛多於務實的不切實際外交,跌跌撞撞一路走來,差點毀掉了加、中兩國30多年的良好政治關係。
      如果美國外交官真的把准了哈珀政府的外交脈搏,那說明保守黨政府自2006年上臺以來,逐漸開始領悟到辦外交的真諦:最大限度地通過經貿交流等形式,為加拿大謀取最大的國家利益。哈珀等少壯一代保守黨政客,終於通過了學習實踐階段,從強出風頭的外交白丁,逐漸成長為沉潛穩重的外交老手。
      哈珀的外交路數,在向正確的方向發展。希望哈珀今年年底的第二次中國之行,繼續秉承務實路線,為加拿大取得更多互惠雙贏的實際成果。