延宕11年之久的賴昌星遣返案，最近又起波瀾。本星期1，即7月11日上午，其代表律師向聯邦法院上訴，爭取到暫停執行原定7月12日將賴昌星遞解出境的驅逐令，等候7月21日再度舉行聆訊，決定是否繼續執行驅逐令。如果賴昌星屆時又一次敗訴，當局就將於7月25日將其遞解回中國。但如果他再次勝訴，驅逐令就有機會永久停止執行。換句話說，他有可能繼續留在加拿大。
      聯邦移民及難民局經過長達四年多的審議，認定賴昌星如果遣返回國，不會面臨中國當局嚴刑拷問的風險，才決定7月12日將其遞解回中國。加拿大邊境服務局擔心賴昌星遞解前潛逃，因而在上周將其拘留。這是當局11年來第二次拘留他。現在驅逐令既然暫停執行，加拿大移民及難民局只得在7月12日開庭，決定是否繼續拘留賴昌星。
      這已經是賴昌星申請難民11年來，二度利用“風險評估”程式做文章了。賴昌星1999年潛逃加拿大，2000年開始申請難民資格。當時他抗拒遣返的理由是，如果遞解回去，會被判處死刑。後來北京對渥太華作出了免死承諾。2005年至2007年期間，聯邦移民部的風險評估認定：賴昌星遞解回國後雖然會受到走私、行賄檢控，但並沒有生命危險。
      當時聯邦最高法院拒絕了賴昌星一家的難民申請，當局決定將其遞解回國。但賴昌星的律師利用難民“風險評估”機制，以他回國後可能受到拷打、折磨為由，開始了冗長的上訴。賴昌星不僅又“賴”了4年，而且還在2009年初，獲得聯邦移民部的工作許可證，申請到俗稱“工卡”的卑詩省社會保險卡和醫療卡。他可以合法工作，享有卑詩省醫療保險。
      到今年年初，北京當局進而承諾，如果賴昌星回國判刑坐牢，將允許加拿大官員定期探監，確保他不會受到虐待。加拿大有關當局因此又一次認定，賴昌星回國後，連受到拷問的風險都沒有了。現在遞解程式再次受阻，賴案第二次墮入風險評估的怪圈。到7月21日，聯邦法院的聆訊無非兩個結果，一是駁回上訴，按計劃將賴昌星遞解回中國；一是拋出新的“風險”，讓賴昌星繼續，或者永遠“賴”下去。
      加拿大作為國際公認的難民收容國，幾十年來慷慨接納了數以十萬計來自世界各地，因種族、性別、膚色、政治觀點、宗教信仰、性取向而受到迫害的人。加拿大人在世人面前，展現了悲天憫人的情懷。為避免不符合聯合國難民標準的“經濟難民”，甚至賴昌星一類的犯罪嫌疑人，遣返回原居國後受到迫害，加拿大不惜“寧縱勿枉”，設立“風險評估”機制作為人道保障。
      但這種立意良好的法律機制，程式過於冗長，又沒有預設“止損點”。在實施過程中，竟蛻變為漫無邊際、反復不決、效率低下、喪失原則的“法外施仁”。實踐證明，“風險評估”機制早已淪為我國難民制度中，極易被假難民“循環利用”的法律保護傘。哈珀政府既然以改革司法，提高執法效率為己任，那麼對多年來飽受抨擊的“風險評估”機制，就不應當繼續聽之任之。即使一時不能全面檢討改革難民審核制度，起碼應當阻斷法律怪圈，規定“風險評估”不論結果如何，每人只限一次。如果當初有此限制，賴昌星早在2006年就遞解回國了，何至於一口氣“賴”了11年，還可能繼續“賴”下去？