神州故國一年一度的“兩會”又召開了。總理溫家寶洋洋灑灑兩萬言的《政府工作報告》，對海內外同胞引頸期盼20年的官員財產申報立法，再次交了白卷。他在報告中承認，“一些領域腐敗現象嚴重”，屬於“群眾反映強烈的問題”之一，而且“沒有根本解決”。但他開出的藥方基本上是老一套——“切實加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政準則》，落實領導幹部收入、房產、投資以及配偶子女從業、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監督”。總之仍然在道德自律的怪圈內玩文字遊戲。對大家千呼萬喚不露面的官員財產申報立法，即所謂“陽光法案”，他丟下一句“必須從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預防腐敗”的套話，就算糊弄過去了。
      今日中國的民意，當然不是靠這一招就能忽悠的。於是官方傳媒請出監察部女部長馬駇，大談今年北京當局要首次對對配偶子女均移居國外的“裸官”進行登記管理。而“官員財產申報問題，目前正在做一些制度建設，將為財產申報打下基礎”。20年過去，陽光法案仍然在“制度建設”、“打基礎”的幌子下逡巡不前，海內外同胞除了失望，對中共的反腐還能有多少信心？
      事情發展到今天，能否儘快完成陽光法案立法，可以說已經成了北京當局是否決心反腐敗的試金石。貪污腐敗危及政權的穩定性與合法性，如果較好地遏制了貪腐，民怨自會減少許多，中共所謂“維穩”的擔子也會大大減輕。這樣淺顯的道理，北京當局不會不清楚。那為什麼陽光法案年年在“兩會”難產？顯然他們有難言的苦衷——貪污腐敗積重難返，從上到下一旦嘗到甜頭，既得利益的大餐誰捨得撒手？
      就拿一部分所謂“裸官”來說，配偶、孩子在國外的住房、汽車、生活開支，稍一估算就知道絕不是其月薪可以負擔的。一些官員雖然不是“裸官”，但子女在西方國家就讀頂尖私立貴族寄宿學校，或著名私立大學，其支出顯然早已超過合法收入。既得利益官僚集團中，除了一些人公然貪污受賄之外，更多的人是依靠一黨專政的種種特權，獲得不少“灰色收入”，即理論上不算違法的特權管道收入。因此有大批黨政官員、“人民公僕”的資產，是不敢攤開到陽光下，讓他們聲稱為之服務的人民檢查的。如果照實申報財產，相信很大比例的黨政軍官員，都會成為“財產與收入不符”的人。這是他們的心病，也是中國陽光法案難產的根源。
      這種見不得光的尷尬狀況，靠溫家寶式的道德喊話和不痛不癢的《廉政準則》，是無法自我廓清的。於是公眾看到的就是，雖然民間呼聲長達20年，全國人大代表提案超過10年，官員公佈財產的陽光法案也已成了每年“兩會”無法回避的話題，北京當局仍然以各種借口拖延立法。顯然，為了順利通過“陽光法案”，促成中共向社會民主主義政黨轉化，必須考慮如何解決“法不責眾”，讓這一大批人從違法到守法“平穩過渡”的問題。而設立“既往不咎條款”，規定“陽光法案”通過之前的財產豁免申報，不失為一種可行的辦法。這樣做難免會讓官員之前的不法所得或灰色收入逃過追究，但為了開啟中國廉政之路，付出這麼一大筆社會成本也許是值得的。