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上海大火燒出漁網般的制度漏洞
( 2010-11-26 )



大批市民到火災現場獻花致祭。

      上海世博會的華麗與榮耀尚未淡出視野,慶功宴上的狂歡也許還有遺韻。然而,這場不識趣的大火粉碎了這一切。這,是一場突如其來的大火,但不能不說,悲劇的伏筆早已埋下。巴菲特說:“只有當潮水退去的時候,才知道誰在裸泳。”同樣的道理是,當大火燃燒成一地灰燼,我們才發現大火不僅燒蝕了生命,還燒出了漁網般的制度漏洞。
      起火大樓業主曾投訴安全隱患,為何未獲解決?業主趙女士表示,起火大樓的施工是1個多月前開始的,施工原因是為了安裝保溫材料。工程開展後,樓道內到處都是施工人員亂扔的煙蒂,保潔人員也不清理。趙女士稱,她不止一次向物業反映施工存在安全隱患問題,但遲遲沒有得到解決。不掃滌安全隱患,是不願為之還是不屑為之?
      無證電焊工,為何能夠上崗?上海“11.15”特別重大火災事故,被初步認定為責任事故。事故原因是由無證電焊工違章操作引起的,四名犯罪嫌疑人已經被公安機關依法刑事拘留。一句“無證”令人百味雜陳!既然是無證,也就是說不具備上崗資格,但電焊工為何能夠作業,監管部門哪里去了?日常監管是否一地雞毛?
      消防演習還是消防演戲?據報道,前不久,上海消防部門舉行了一場迄今最大規模的應急救援綜合演練,“最複雜的火情,最危險的區域,最多一次出警,最綜合的演練。”作為防火重點保護單位和秋冬季施工安全中的一個重點,就在火災發生的前一周,在靜安寺改擴建工程工地上,還舉行了消防演練——施工人員手持滅火器進行滅火練習。遺憾的是,演習只是演習,演習而已。
      還有一個事例值得一提。2007年8月14日,上海消防部門在在建的上海環球金融中心大廈演習,成功撲滅400米高層火災。據稱,消防部門引進了40多輛德國產的一七式壓縮空氣泡沫主戰消防車,其供水平均高度已達200米,最大供水高度可達375米。但是,演習時能撲滅400米高層火災,為何在實戰中,面對不足100米的膠州路教師公寓就束手無策?金茂們一旦失火,怎麼辦?現場圍觀的上海市民韓寒很困惑:“消防員不停往火場裏趕,但是大家面對這樣的高樓起火都無能為力,多部消防雲梯到位和直升飛機施救都是一兩個小時以後的事情了,救援裝備很不給力。”無論“無能為力”還是“不給力”,都是沉重的叩問。消防演習不是作秀,不是給老百姓或官員們看的,它的終極旨歸是維護老百姓的生活安全,但如果淪為演戲,一切便是虛妄之談。此外,易燃物為何如此易燃?據現場的施工人員表示,外牆面結構由鐵制腳手架、綠色的塑膠過濾網、泡沫、聚胺脂以及木板等組成,均為易燃物。既然是易燃物,必需的防範措施是否構建?
      公共安全事件有個著名的海恩法則——每一起嚴重事故的背後,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。其實生命安全事件何嘗不是如此?這是一個高樓時代,一旦發生火災,後果不堪設想。既然我們成功的進行了災害救援的演習,並且取得了令人滿意的效果,那就應該讓效果在災害發生時發揮作用,減少損失。演習的目的不是舉得成功,而是為了當災害發生時真正能救到人。