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歐加FTA談判挑戰NAFTA協議
( 2009-10-30 )



      歐盟和加拿大從10月19日起在加拿大渥太華進行首輪自由貿易協定(FTA)談判。較以前歐盟所商談FTA,歐加FTA商談內容更為廣泛,歐盟方面派出35位代表參加首輪會談,預計在未來12個月的時間里還要舉行4輪會談,雙方初步預定在2011年結束歐加FTA談判。
      加拿大与歐盟的這一舉動意義不同尋常,從某种角度看,体現出加拿大對北美自由貿易協定NAFTA的重重擔心。美國總統奧巴馬上任伊始,就大刀闊斧的提出刺激經濟計划,讓人感到不安的是,在經濟計划中附加了一個額外條件:在所有利用本次國家撥款的大型基礎設施建設項目中,不允許采用外國鋼鐵和其他產品。這一苛刻條件,實在讓依賴美國市場的全球貿易伙伴大傷腦筋。 
      歐盟駐美國大使警告,在全球面臨金融危机的動蕩時期,美國政府的這一舉措開了危險的先例。加拿大政府希望美國能夠考慮盡量減少貿易保護性措施,總理哈伯表示,加拿大不會采用相應的buy Canadian措施与美國發生貿易戰,并希望可以得到美國的Buy American條款的豁免權。其實,根据?珔北美自由貿易協定?珝(NAFTA)的規定,加拿大是可以自動從Buy American條款中獲得豁免權,但是,由于早在1990年,加拿大政府自愿從美國的政府采購條款中剔除,所以這次NAFTA也幫不了加拿大的忙了。
      金融海嘯后,加拿大与美國的貿易額大幅度銳減,加幣近一年來的迅速攀升更給慘淡的對美出口業務雪上加霜,逼迫加拿大政府另辟悉徑。
      在1930年的經濟大蕭條時期,美國悍然采取了貿易保護主義政策,國會通過了著名的《斯姆特-霍利法案》(Smoot Hawley Act),對各國進口美國的近20000万种產品征收史無前例的關稅(之前曾經出現的最高關稅是林肯在位時期),巨大的貿易壁壘雖然阻止了進口產品對美國的沖擊,卻引發了規模龐大的貿易戰。
      加拿大在1930年五月開始,對從美國進口的16种產品征收新的關稅,并開始加強与英國,法國,德國和眾多英聯邦國家的貿易合作。
      目前的歐盟与加拿大FTA談判頗有點當年的味道,歐盟對美貿易也是一籌莫展,歐元對美元匯率高達1.5,法國大聲疾呼如此高的歐元對法國和歐洲的出口貿易簡直是場災難。
      歐盟在剛剛同亞洲的韓國簽署了FTA協議后,又馬上兵不血刃的与加拿大展開談判;同樣,加拿大也在与許多國家加緊簽署优惠貿易協定(包括智利、秘魯、以色列等)致力于貿易的多元化,避免過度依賴于美國這個最大的單一市場。在墨西哥結束的北美首腦蜂會后,加拿大又与巴拿馬簽署了自由貿易協定,結束了其對加拿大長達六年之久的牛肉禁令。
      那麼,人們不禁要問,歐盟与加拿大的FTA談判是否回給加拿大貿易大幅度提振呢?答案是复雜的,至少短期內難以見到實質性的效果。因為加拿大与歐盟的貿易方面存在諸多矛盾,特別是農產品補貼方面分歧甚遠。唯一可以加強的是歐盟對加拿大的直接投資,雖然亞洲和新興市場更具有吸引力,但是加拿大獨特的資源优勢和政治穩定也是歐盟在美國之外無法獲得的。
      從長遠上看,歐盟与加拿大的FTA更無法替代NAFTA,因為北美在NAFTA協定下,已經形成了強大的自由物流网絡,很多美國的厂家生產線都設立在加拿大和墨西哥,形成一條龍作業,任何一個環節都不能缺少。
      而歐盟与加拿大鑒于美國市場暫時的蕭條和貿易保護主義的抬頭,都在尋找臨時的避難所。就如同1930年發生的情況,隨美國的經濟恢复,加拿大又重新回到美國為單一市場的軌跡上。任何的歷史都不會簡單重复,但是大的規律卻很難改變。歐盟与加拿大的FTA不具備如同NAFTA那樣的堅實基礎,只是在全球經濟增長見緩時雙方的權宜之計而已。

      注:本文屬撰稿者的個人觀點,並不代表本報立場,也不構成投資建議。