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G20取代G8 打造世界經濟新秩序
( 2009-10-02 )



G20峰會現場。

      在美國總統奧巴馬的推動下,20國集團(G20)同意G20永久取代八國集團(G8),成為國際經濟合作的主要論壇。這項改變反映了世界新經濟秩序的形成,意味中國、印度等新興經濟體在世界經濟事務上將有更大話事權。
      在G20峰會上,中國國家主席胡錦濤提出三個主張,呼籲國際社會堅定不移刺激經濟增長、堅定不移推進國際金融體系改革,以及堅定不移地推動世界經濟平衡發展。
      一連兩天的峰會旨在凝聚共識,瞭解各國振興經濟方案計劃,加速改革國際金融體系,也觸及世界經濟新框架等。在全球經濟新框架方面,奧巴馬提出由G20取代G8成為國際經濟合作的主要論壇,有關建議獲各國領袖支持,並在峰會上式公布。
      過去多年來,G8一直是八大工業國磋商全球經濟問題的主要平台,但八國集團被批評由美國及西歐國家把持,而且近年來八國峰會被指忽略了當初商討經濟問題的原意,反而集中討論其他問題。由G20取代G8成為全球的主要經濟合作論壇後,可以把中國、巴西及印度等新興經濟體納入,相當於承認這些國家在經濟方面的影響力,並可以把經濟合作範圍擴大。
      G20峰會承諾,將國際貨幣基金組織(IMF)最少5%的投票權,由發達國家轉移到新興市場和發展中國家;發展中國家在世界銀行的投票權亦至少增加3%。IMF總裁卡恩其後發表聲明認為,本次峰會作出了21世紀需要的全球經濟合作的歷史性決定:“這一歷史性的決定和G20作為國際經濟合作的關鍵論壇的興起,將為新興和發展中國家與發達經濟體在全球經濟政策上更深入合作奠定基石。”
      卡恩強調,目前世界經濟的復蘇仍然是脆弱的,高失業率仍然令人擔憂,銀行業的問題可能長期存在。因此,應該避免貨幣和財政政策不成熟的退出政策;國際合作對應對危機至關重要。他呼籲G20領導人履行承諾,共同推動世界經濟強勁、可持續和平衡的發展。
      IMF共有186個會員國。目前投票權的分配是工業國佔57%,而發展中國家則佔43%。其中,中國的投票權佔3.7%,低於法國的4.9%,但中國的經濟規模較法國大50%。
      根據此次峰會結束後發表的聲明,順應中國、印度、巴西等新興國家的經濟實力增強,代表權高於經濟實力的國家必須讓出部分決策權給新興國家,包括IMF至少5%的額度(quota)及世銀至少3%的投票權。
      同時,G20成員也承諾擴大IMF“新借款協定”(NAB)的規模。IMF目前已提撥2830億美元的特別提款權(SDR)協助世界各國,其中超過1000億美元分配給新興經濟體;新興經濟體同時也已獲得IMF其他管道的資金挹注。
      另外,世銀也可望提撥資金協助新成立的“糧食安全計劃”;去年夏天宣布成立的糧食安全計劃資助對象是低收入國家。