加拿大的保守黨少數政府，終於開始過問飽受詬病的難民制度了。聯邦移民部長康尼(Jason Kenney)為了遏阻近年來急速出現的捷克和墨西哥難民申請狂潮，最近宣佈取消兩國公民的免簽證入境待遇。
      儘管捷克召回大使，抬出歐盟相威脅；墨西哥強烈反彈，加拿大旅遊業界也強烈抨擊，但這終歸是為維護加拿大的國家利益，不得不為的措施。實在是因為我國的難民制度，已經被濫用到令人無法容忍的程度了。
      據保守智庫菲沙研究所（Fraser Institute）的報告，2000年至2004年4年間，人口3000多萬的加拿大，接收了難民12萬人。從1984年到2004年的20年中，全球共有60萬人跑到加拿大申請難民身份，其中50萬人獲得接納，成功率近85%，是世界上難民申請成功率最高的國家之一。
      像這次嚷著召回大使的捷克，幾十年前和東德就是蘇聯東歐集團中生活水平最高的兩個國家。現在的生活水平和社會制度，也和西歐國家相差無幾。來自這樣一個富裕民主國家的人，2006年在加拿大申請難民身份的不到5個。但當渥太華當局2007年10月給予免簽證待遇後，迄今申請難民身份的捷克人，暴增到近3000人。可以毫不誇張地說，這些人幾乎全都不是聯合國定義的真正難民，而是跑來尋求更好生活的“經濟難民”。
      所以，加國的難民制度確實到了非改不可的時候了。但是，保守黨政府固然看到了近幾年捷克、墨西哥假難民因免簽證而暴增的惡果，卻對中國經濟犯罪分子紛紛潛入加拿大，以申請難民方式賴著不走的情況，依然熟視無睹。
      例如，日前聯邦法院否決了被中國當局通緝的重大經濟犯罪分子李東哲、李東虎兄弟的遣返前風險評估結果。如果移民部難民局不提出上訴，兩人即有資格申請加拿大永久居民。如果提出上訴，則另一輪賴昌星式的馬拉松法律程式就會展開，耗時少則兩三年，多則上十年。現在加拿大聯邦政府為每個難民個案開銷的行政費，平均已經達到1.3萬加元。多年來，納稅人的金錢就是這樣源源不斷地被吸入難民審核的黑洞中。
      加拿大的難民申請制度，最大的漏洞就是所謂“風險評估”。這個為遣返假難民而設計的人道保護程式本來就冗長，加上可以一再上訴重審，結果竟成了假難民推翻整個難民審裁結果的利器。形形色色的犯罪分子藉口返回原居國後可能受到虐待、面臨死刑等等原因，利用這個程式年復一年不斷上訴，最終，幾乎都可以達到賴在我國的目的。 
      從前自由黨政府到今天的保守黨少數政府，對這樣一個明顯的法律漏洞視而不見，麻木不仁，迄今沒有採取任何防堵措施。這等於給今後的賴昌星、高山、二李兄弟之流，繼續大開方便之門。
      聯邦政府如果下決心改革難民制度，首先應當收緊政治庇護條款。凡是證據確鑿的經濟犯罪分子，如賴昌星之流，不得以“受政治迫害”為藉口胡攪蠻纏，混入難民申請行列。其次，對“風險評估”設置門檻。凡是已被外國通緝的經濟犯罪分子，即自動喪失“風險評估”資格，立即予以遣返。
      對不符合聯合國難民標準的一般“經濟難民”，只應容許一次“風險評估”，結果不得上訴。不少國家為遏制國民偷渡出國，設置了短期拘留等懲罰措施，這些不應列為“虐待”“風險”。
      總之，改革後的我國難民制度，應當既能有效庇護世界上真正的受迫害者，又不致淪為各國犯罪分子和經濟難民的保護傘。