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稅收与財務杠杆
( 2009-03-19 )



      加拿大總理哈珀3月10日表示,加拿大將會率先恢复經濟,并且會比以往更強大。他認為加拿大具有以下优勢:加拿大擁有世界上最完善的銀行体系,政府的財政狀況在G7中最好,中央銀行控制通貨膨脹的能力最強,勞動力大軍教育程度和技術素質最高等。
      在施政方針上,總理強調將在三個方面上作出努力,第一,創造更好的商業投資環境;第二,增加公共投資來促進經濟增長;第三,執行審慎的財經政策。具体將集中以下几個方面:首先是幫助產業工人和納稅人,永久性的降低稅賦,增加失業工人的失業補助。其次,救助房地產市場,給首次置業者和房屋裝修者稅務优惠。第三,開發大型基礎設施建設來增加就業机會,第四,對于小型商業企業,將11%的稅階從40增加到50万,并且提高這些企業購買電腦和其它机械設備時的抵稅額度。第五,改善企業融資環境。第六,維持穩定的財政政策。第七,減少政府官僚,增加辦事效率。
      從經濟學的角度看,政府可以利用兩個杠杆來刺激經濟:第一個是稅務杠杆(Tax Multiplier),政府減稅的結果是老百姓手頭的錢多了,可以促進消費。但是,經濟學中還有一個marginal propensity to consue(MPC)的限制條件,即人們手上有了一塊錢,有的花掉一半(MPC=0.5),有的花掉90%(MPC=0.9),總之,減少一元錢的稅收并不能刺激一元錢的消費,因此減少稅收對刺激消費是有一定局限性的,取決于人們的消費意愿。
      第二個杠杆是政府擴張性財政政策乘數,當政府開展大規模基礎設施建設時,無非是開始花錢,購買大量的材料會刺激全社會的總需求,效果要比稅務乘數好,每花掉一元錢,刺激的消費可能高于一元錢。
      從施政方針上看,政府更側重于基礎設施建設,即利用政府消費乘數來刺激經濟,因為從減稅的力度上看,每個人才實際受惠731元,只是象征性的。政府可能更多的考慮短線效應,所以400億的刺激計划可能更多的集中在基礎設施建設上。
      加拿大在工業化國家中稅收過高,這是直接影響其國際競爭力的原因之一。政府在強調培訓人才時,卻忘了大量的行業精英因為加拿大的高稅收而南下美國。培養出再多的精英,不改變稅制也是一樣的結局。另外,在強調培訓時,政府也忘了,由于沒有合理的學歷和工作經驗認證体系,大量的有資質的新移民來到加拿大并沒有做到自己的本職工作,這是极大的浪費。
      政府是應該認真檢討一下稅收政策,并且手改變的時候了。稅務杠杆像中醫的療效,雖然不能很快見效,卻是治本的良藥。