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圍繞反罪法案的政治較量
( 2008-02-14 )



狄安跟黨團討論如何修正政府延長阿富汗任務的動議後,向傳媒宣布消息,促2011年全面撤軍。加通社

      上周保守黨提出動議,聲稱如果三月一日前參院仍不表決通過反罪議案,政府即將此視為不信任投票,即刻引發聯邦大選。眾所周知,自由黨執政十三年的成果之一,是把終身制的參議院變成了自由党安撫元老及補償有功之臣的“榮休院”。保守黨兩年前執政後,一直謀求“參議院改革”,廢除終身制,正是旨在打破由自由黨人壟斷參院的局面。參院事不多而權重,法案在眾院通過後,如無參院批准,並不能成為法律條文。作為執政黨的保守黨,每每受限於參院的掣肘,如今借著反罪法案(C-2)在參院的延宕不決,將選民的不滿引向參院,並有效地攻擊自由黨反罪不力,進而以此為契機,在自由黨沒有勝算的情況下,迫使對方引發大選,可謂一石數鳥,棋高一著。
      不過,自由党的參議員們,亦非尋常之輩。他們針鋒相對,聲稱有憲法保護,可以在任意長的時間內細察法案,詳考條文,而不必受制執政黨擬定的期限。由於反罪議案是在去年11月28日由眾院議員表決通過的,中間又有聖誕長假議會休會,直至1月28日才復會,所以自由党的參議員們並不認為他們是在有意拖延或辦事效率不高。他們還說,為了研究條文,加速參院的審批討論工作而不得不延時加班,並指責是保守黨先拖延了幾個月,才在議院引入法案討論,遲滯的責任在保守黨,後者以引發大選為要挾,正暴露了保守黨的“恐嚇”本性與幼稚行為。
      與C-2法案的久議不決相比,另一法案卻匆忙通過,十分神速。那就是有爭議的加拿大安全證書法(即C-3)。該法授權渥京拘留和譴返被懷疑對國家安全構成威脅的非公民。由於在原有草案中,有一部分內容于去年被高法質疑,認為侵犯了被告嫌犯為自己辯護的權利,因為很多政府往往不會出示秘密證據。高法判決給渥京一年時間,調整修改這部分內容。雖然現在條文已增加了由政府任命的律師代理嫌犯申訴內容,但很多專家認為仍不足以滿足人權憲章的要求。不管怎樣,該法案在法庭仲裁後數月才由政府提交議會表決,2月6日剛剛在眾議院通過,而高法所給一年期限的到期日是2月23日,這意味著舊法將失效,而新法不得不走“快車道”在參院通過。
      現在的情形是,一方面是保守黨政府指責自由黨把持的參議院效率低下,後箱操作,另一方面則是自由党人士的反唇相譏,認為拖延之責不在自身,而在對方。其間牽扯了參院改革、大選誘機等政治暗算。對自由黨來說,在當前經濟前景不明、阿富汗駐軍任務存在爭議的情況下,用預算案中的爭議條款和延長駐軍作戰任務的表決作為推翻現政府的理由,將極大有利於自由黨在下屆大選中爭取更多支援選票。而保守黨則喜歡用打擊犯罪的強項來贏取民心。
      兩黨鬥法的同時,雖然都高舉維護加拿大民眾的旗號,但卻恰恰沒有真的考慮到納稅選民的利益。於是,我們看到的是一條法案拖延一年甚至數年而不決的現象;我們還看到,用稅金維持的政府與議員,只有在互相攻擊時才想起拖延的時間、浪費的稅銀。所以,無論是?誘發大選而刻意的設圈套,還是責任不明的來回拖延與互相指控,其實質都是在玩政治,都不符合加拿大人的利益。