加拿大暫停接受父母祖父母團聚(PGP)移民新申請個案的兩年期限，將於2014年“解禁”！聯邦公民移民及多元文化部長康尼(Jason Kenney)11月5日公布這個消息，表示屆時將採取新申請標準，每年接受申請人數將設限。新申請標準將於明年首季度公布。康尼還承諾，現時積壓的PGP申請個案將全部獲處理，不會像技術移民申請個案一樣“一刀切”退還申請。
      康尼指近日已經向國會提交2013年度移民配額標準，全年將吸收24萬至26.5萬個永久居民，相當全國人口0.8%。其中PGP配額為2.5萬人，與2012年持平。他說，一年前宣布PGP申請凍結兩年並進行改革時，積壓案約16.5萬宗，等候時間約7年。至今年底積壓案將減少兩成，積壓數量約13.2萬宗。移民部目標是在2014年重開申請時，把積壓個案減至一半，等候時間由現時7年縮減至3.5年。
      他承諾，即使屆時採取PGP新申請標準，目前所有在檔積壓個案將全部獲得處理，不會比照技術移民申請個案的做法，“一刀切”把案件退還申請人。

      2013年配額2.5萬人
      康尼說，移民部將於2014年開始“解凍”擔保父母及祖父母移民申請，但為了防止造成新的積壓，每年接受的新申請案數量將設限。他指過往20年，加國平均每年接獲PGP申請案約4至5萬宗，批准永久居民的父母祖父母約1.7萬人。2012及2013年為處理積壓，特別增加配額至2.5萬人，比以往增加約6成。
      康尼又宣布，2014年重開PGP申請時，將採取新標準。新標準將在廣泛收集公眾意見的基礎上制定。目前仍在討論咨詢階段，對各種建議和方案持開放態度。
      他說，作為移民部長，現時不能對各種方案的好壞、取捨發表看法；而有關新標準，將於2013年首季度公布，並於2014年重新接受新申請時實施。

      咨詢階段收多項建議
      他證實在公眾咨詢階段收到的各種方案包括：把原來的擔保10年改為終生擔保(lifetime sponsorship)；提高擔保人的最低收入標準；限制只能擔保需要幫助的父母或祖父母如鰥寡長者；仿照澳洲做法，規定只有家庭子女超過一半在加拿大時才能擔保父母；要求擔保人在父母抵加之前，納繳一筆“基金”用於被擔保人日後的醫療保健開支等。
      針對記者提出未來對海外移民的父母及祖父母，居住10年後領取養老金政策是否會改變，康尼指絕大多數國民，包括新移民也承認，養老金應給予那些一生大部分時間在加國居住、長期納稅的國民，是一項基於貢獻的福利。加拿大人尊重長者，也瞭解尊老敬老是許多族裔文化的重要部分，但畢竟社會資源並非無限，錢不可能由樹上長出來。
      他說，要維持一個良好福利制度，必須有更多年輕國民加入納稅人行列。

      經濟及配偶團聚類增幅大
      移民部11月5日公布明年計劃接納各類移民人數，家庭及經濟移民類別都上升，當中以加拿大經驗類別(CEC)加幅三成最為顯著，而配偶及子女項目人數約增一成；人道及難民則減少。整體移民人數與今年大致持平，僅微增600個（見附表）。2013年度加國接收移民目標為24萬到26.5萬人，與過去7年的年度移民人數水平相若。

      青睞留學生和外勞
      據2013年各類移民接納目標數字顯示，家庭類移民總數較今年增加4,300人，其中父母及祖父母目標配額與今年一樣，僅配偶及子女部分的人數上升。
      至於經濟移民類別總數增加1,600人，其中加拿大經驗類別增3,000個，上升三成，使總額達到1萬個。
      經驗類別移民主要針對海外留學生和短期外國勞工。但聯邦技術移民則減少1,700個。

      力保加國競爭力
      在人道理由及難民方面，減幅較大，達5,300人。2013年魁省商業移民及技術移民都與今年一樣。
      移民部表示，政府首要任務仍是經濟和就業增長，新移民用他們技能和才幹為加國經濟作出貢獻，使加國在國際上保持競爭力。

      不怕提高條件 華裔冀增名額
      對於移民部把明年PGP配額維持在2.5萬人，並於2014年起重新接受申請，有溫哥華移民律師稱，這是聯邦政府在選票與加國社會負擔之間作出平衡的選擇，但他樂於見到移民部能盡快解決積壓的16.5萬個案，並訂出新的申請標準。
      有申請父母到溫哥華團聚，等了7年半仍未與雙親團聚的華裔表示，他不介意政府提高申請條件，但希望增加每年的名額，讓更多人可以與親人團聚。

      憂子欲養而親不在
      來自哈爾濱的劉新，8年多前開始申請父母到來團聚，等了多年音訊全無。直至去年，得到聯邦新民主黨國會議員戴偉思（Don Davies）協助，才查悉申請正在審理。去年11月底，他70多歲的父母終於獲批。
      自己雖然鬆了一氣，但劉新指他身邊有不少朋友，仍在申請父母或祖父母到來，他指華裔跟西裔人士文化不同，很擔憂“子欲養而親不在”，故此他希望聯邦政府增加每年的名額，讓其他申請人都可以像他一樣，早日與父母共聚天倫。
      身在北京的溫哥華移民律師錢路稱，PGP現時積壓個案是16.5萬個，以他的經驗，由於申請者(子女)資格不符，又或者父母祖父母年紀太大放棄，最終只有三分之二，即約10萬個案“堅持到底”，按移民每年2.5萬人的配額，可望4年左右消化現時的積壓。
      對於康尼稱在2014年重新接受PGP申請時，將採用新標準，錢路稱這是好事，因為以往標準確已過時，加拿大的醫療及社會福利制度，確實難以負荷。
      PGP將在2014年解禁，移民部長康尼5日接受專訪時估計，移民部到2016年，可望該年內，處理PGP的新申請。但新申請日後會永久設限，並可能要求申請人證明有能力照顧家人。

      2016年處理新申請
      康尼5日接受多倫多A1中文電台時事節目《A1出擊》專訪時表示，到2014年重新接納PGP申請時，當局要多久才能清理全部余下的積壓個案，要視乎移民部屆時接納多少新申請。他說：“但我認為，隨着限制新申請數字，我們應可在2016年，於一年內處理新申請。”
      他透露，屆時會採用新準則接納新申請，並會永久設下限額。到2014年重新接納PGP申請時，仍有約8萬積壓個案，輪候時間逾3年，若不設限，就會重蹈覆轍，令個案積壓。               文：馮瑞熊 楊婉文