遼寧省社會保險事業管理局獲悉，遼寧養老保險個人賬戶2011年被借支76.8億元（人民幣，下同），比2010年的63.5億元增加13億元，已佔到前一年積累額的1/10。《經濟參考報》報道，“做實”個人賬戶的養老保險體制改革走過十個年頭之後，仿佛繞進一個怪圈：首個參與試點的省份遼寧三年來不得不每年借支養老保險個人賬戶基金用於當期發放，且借款數額逐年增大，原本做實的個人賬戶又一次回到“空賬”狀態。
      專家表示，碎片化制度加劇了養老保險體系內部的利益分化，養老金應加快實現全國統籌。清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，單純依靠中央財政補貼，挪用個人賬戶，擴面征繳，串用其他社保資金，“東拼西湊，這樣的路子走不遠，既造成當期財政負擔，也為未來埋下危機”。