在加拿大居住，要是几天不開郵箱，一定會收獲不小。帳單、政府信件、議員拉票、小廣告等都會一一呈現。一些新移民或許還沒有意識到郵政地址的重要性，搬了家也不習慣通知一大圈儿，包括交通廳、稅務局、衛生廳、銀行等，結果很容易耽誤很多事儿。像本文所寫的任老漢，就是因為搬了一次家，結果卻惹來了近3,000元的帳單，讓一直失業、省吃儉用的他著實苦惱不堪。

記者/李海濤

    68歲的任老漢由于不識英文，耽誤了付款，罰款加罰息越滾越大。他在無奈之下尋求社區幫助，傳統思想令他總是有四下求人的感覺，有什麼話也不能准确溝通，社工幫忙的翻譯件也看不懂，因此解決起問題來處處不順。入鄉隨俗，學會使用社會資源，用加拿大的思維方式來解決問題，或者說，入籍后，如何用加拿大的思重新學做加拿大人，是每個新移民應該面對的新課題。

全心全意信政府  稀里糊涂被罰款

    說起任老漢的故事，要追溯到3年多前。那時候風頭正火的一家華人超市在大多倫多地區四處開花，任老漢是其中一家分店的員工。無奈正當他干得好好的時候，2005年7月超市忽然倒閉，任老漢便開始了靠失業保險度日的日子。

    平日里只知道干活，對身外事一概不問的他，對失業保險（EI）也同樣的無知。其中怎麼計算、發放時間等，他全然沒有概念。他在中國坐了大半輩子辦公室，那時只有一個念頭，就是相信政府。每月什麼時候收錢、收多少錢都行，几個月下來也相安無事。

    据任老漢對《加拿大都市報》記者介紹，他的失業保險發放期是從當年8月到2006年6月，實際上多發了一個月。這對于像任老漢所說的，他是一個不精于計算，不了解政策，歷來都相信政府的人，10個多月下來，無法記得住哪個月發多少，或者是這個月該不該發。就這樣，任老漢說他稀里糊涂、十分被動地占了國家一次便宜。

    任老漢說，如果當時人力資源部給他通知，要他交回那一個月的失業金，也許就沒有后來的故事了。當然，這僅僅是假設而已。

    2006年的12月，也就是EI停止半年以后，任老漢因為房租壓力，從原址搬到万錦市的一間地下室租住下來。因為原址是一個公寓樓，人員流動量過大，他走了之后就再也沒從那里取過信件，而且他覺得郵寄地址是瑣碎事情，對于生活來說不算什麼大事儿，也就沒有放在心上。

    身不強力不壯的任老漢，有工作的時候倒不覺得自己老，一旦沒事做了，各种毛病就立刻蹦了出來。剛搬家一個月，他就因身体不适接受手術治療，2007年的1月和3月先后做了兩次手術，令他的元气大傷。看到暫時無法工作，他就返回中國休養了半年，之后回到加拿大沒多久，又在2008年的1月和3月，再做了兩次手術。

    正當他与病魔賽跑的時候，人力資源中心發現多發了一個月的失業金給他，在2007年2月給他發了一封信，希望他可以馬上退還這筆錢，當然這封信是寄到了舊址。按照失業保險金的發放規定，在領取失業金期間住址如有變動，要立刻通知人力資源中心，但任老漢搬家的時候已經是領取保險金的半年之后，按理說留的時間已經是夠多了，不料還是出現了問題。當時還不到報稅的截止日，如果是報了稅，稅務局等部門自然知道任老漢的新地址。

    公寓樓內租客來來往往，那封至關重要的信最終不知去向。到了2008年的1月，人力資源部終于把追款信寄到了任老漢的新地址。當時68歲的任老漢正在面對新一輪的手術，在极度虛弱的情況下，世上的一切和死神相比，顯得微不足道；加上他根本看不懂英文信件，因此這封信如同白紙一樣，放在了他的案頭，而他更主要的精力是放在如何扛過這兩次要命的手術。如此，這封同等重要的信件再一次被冷落，發信的机构經過這麼長時間還沒收到任何回應，認定這個任老漢确實是不想還錢了。

    到了同年5月份的時候，又一封催款信追來，此時已經不是要追回多付的828元失業保險金了，截止今年5月24日為止，加上罰款和利息等已經累計到2743.98元，這對于体弱多病現在還沒有工作的任老漢來說，簡直是百上加斤，難以應付。

    他向記者抱怨說，自從移民以來任勞任怨地打工，從來不挑不揀，不幸失業以后就難以找到合适工作，靠失業保險度日，哪能料到政府會多給一個月。再說自己是失業保險停了以后半年才搬家，怎能想到政府追數的信那麼遲才會來。

    無奈之下，他求助社區組織幫助解決問題。据任先生反映，他所遇到的社工，見到他這樣的窮人也是愛搭不理的，說話態度也十分不友善，好像他是故意賴國家的帳一樣。上來就問自己是不是移民，是不是公民，靠什麼收入，為什麼不隨孩子回中國居住等隱私問題，顯得很不友善。他原本是希望和人力資源部解釋一下自己耽誤付款的特殊情況，但是社工總是很不耐煩，本來看上去不是太忙，卻非讓他下周四再來，因此一再耽誤解釋時間。任老漢說，社工讓他下周來，但他經常是第二天就找到辦公室去催問，結果令大家都不開心。

    就這樣，任老漢据說前前后后見了几個社工都不歡而散，后來終于有一個熱心社工幫忙填寫了申訴表，他還覺得沒有把他的意思表達清楚。因此就打電話向記者求助，記者看了他的申訴表之后，覺得社工已基本將他的情況解釋清楚，僅僅是在是否愿意出席聆訊一欄選擇了不愿意。而任老漢卻表示，他真的想見見人力資源部的官員，當面解釋這一切誤會。為此他對社工很有意見，繼而發展到對加拿大政府也產生了怀疑。

    任老漢甚至認為，多給他一個月的失業保險是政府的責任，而且耽誤了几個月才向他追要。由于搬家等原因沒有及時歸還，政府就陷他于不義，加上上千元的罰款。雖然他現在生活很貧困，老兩口每月靠孩子從中國資助的500元度日。即便如此他也沒有向政府申請一分錢的福利，政府反對他處以巨額罰款，這些加在一起令他徹夜難眠。

    任老漢表示，像他這樣求助于社工的人，基本上都是社會的底層人士，英文不好，政策也不知道。遇到事情就兩眼一摸黑，如果社工再冷眼相待，想再投訴都無門，簡直不知道該找誰幫忙了。他也一再表示，自己是求社區幫忙，實在不敢得罪對方。對于加拿大的美好印象，也隨著這一紙罰單而煙消云散。任老漢覺得這個政府系統存在問題，至于到底是哪里存在問題，他也說不准，總之感覺不好。

多華會：入鄉要隨俗  知己要知彼

    究竟是什麼原因令任老漢對加拿大如此灰心喪气？社區服務應該是什麼樣子？帶著這兩個問題，《加拿大都市報》記者采訪了對任老漢提供服務的多華會。多華會項目總監趙天恩在接受記者采訪時表示，社區服務机构的政策其實是挺复雜的，這也是很多人不理解的地方。

    比如說多華會主要是對新移民提供安居服務，聯邦政府提供的撥款只能用于加拿大永久居民（未入籍）和公約難民，這個适用范圍限制非常嚴格。任老漢已經是入籍公民，這就是工作人員為何一開始要問很多個人問題，主要是為了确定身份，然后才能判定可否提供幫助和由什麼人來幫助。

    如果是入籍公民的話，多華會很多分會是沒有全職社工提供類似服務的，只能由義工提供相關服務。義工的工作時間是不确定的，需要和義工預約，所以看上去辦公室有很多人，但因為政府的撥款不同，每個人負責的項目也不同，所以需要另行安排時間。任老漢所說的總是約下周見面，這就是其中一個原因。

    多華會万錦市的辦公室只有一名是受省政府撥款聘請的全職社工，只有她負責對公民提供相關服務，所以工作量是非常大的。

    一般來說公民身份前來求助的老人居多，大多英語存在障礙。像任老漢那樣不太閱讀政府信件的現象比較常見，都是等到問題出現了才想到找社區求助，這個時候往往是小問題積成了大問題，處理時間相對來說就漫長很多。

    而老人家對社區机构的期望值往往很高，總以為社區服務机构就是政府的代理單位，問題反映到或者求助到社區机构，社區机构打個電話問題就馬上可以得到解決。實際上社區机构僅僅是一個咨詢幫助單位，以前政府對于居民個人隱私關注不夠，很多時候社區組織很容易就幫助當事人做很多事情。現在不同了，政府對于社區組織提出的咨詢，先要驗明授權，當事人要事先填好授權，政府才會把一些個人信息資料交給給社區机构代理。

    社區机构在得到授權之后，才可以進一步幫助當事人和政府作進一步溝通，而這個一來一回就需要3到4周的時間。很多人不了解這個環節，就以為社區机构在拖延時間，一點都不為當事人著急。

    趙天恩表示，他理解老人家的心情，都是火燒眉毛才會到社區求助，一旦听說下星期再來之類的話，老人家往往會想到官僚和托辭之類的情形。 其實不然，社工既然已經接受了當事人的委托，也給在政府發了傳真，也需要等待政府的回信，之后才能進一步向當事人解釋。任老漢往往是第二天就來追問，很難得到滿意的答案，他們也希望任老漢對這种工作程序予以了解，從而增加雙方的理解。

    就任老漢這個案子來說，社工已經在6月12日把老人的意見反映給政府，只需要等待回复，因此任老漢不必總是到多華會來催問。如果有什麼消息的話，工作人員會馬上通知老人，老人也完全不必擔心。

    趙天恩表示，類似這樣的誤解經常可以碰到。由于新移民來到新的國家，很多習俗和說法都不同，當事人在求助的時候常常因自己資料准備不足，或者說反映錯誤，都會耽誤事情的進展。比如說加拿大的婚姻狀態分為單身、結婚、离婚和分居，很多新移民是离婚身份，但是按照中國人的理解既然离了婚就是單身，因此很多离婚人士把婚姻狀態填寫為單身，但是下面資料又出現几個孩子的信息，往往把事情复雜化，這都是文化理解的差异所造成 。

    他希望新移民一方面學會多多利用社區服務，另一方面也要明白社區服務畢竟不是政府部門。不要將它的權力擴大化，期望值過高往往會引起矛盾。社區机构不能夠保證新移民的問題一定可以得到解決，他們只不過是當事人的代言者，幫助當事人理解政府政策，反映當事人的要求等等。

    在實際工作中，社工們也遇到很多很多不理解，甚至謾罵。但是他不想進一步解釋，對于當事人的一些激動行為表示理解。他希望通過《加拿大都市報》的這個報道，可以使雙方有良好的了解，明白政府和社區机构之間的關系及工作流程。這不但有助于社區服務工作，也有助于安撫當事人焦躁的心理。

人力資源部：對裁決不服可以申訴

    為了了解申訴細節，記者聯絡加拿大人力資源部多倫多辦公室，通過電話采訪了其該部媒體聯絡部發言人。

    她表示，EI是為了幫助加拿大人在失業過程中找到工作，度過暫時難關的一項財政保險。當事人在享受EI權利的同時，應該有責任遵守法律對EI的各种要求。這些責任包括：愿意并且能夠工作； 一直在找工作；遵循EI工作人員的指導；准确如實申報EI期間的各种收入；如實申報EI期間各种工作，包括無薪的工作；一段時間离開居住地戶或离開加拿大要及映匯報。

    當事人的權利包括﹕申請EI﹔匯報個人的情況﹔找工作﹔ 接收應得的EI補助﹔感覺到EI不對時及時反映﹔有權利到政府部門去看任何包含當事人的信息記錄。

    如果遇到EI被拒﹑罰款警告等﹐居民都可以提出申訴﹐仲裁委員會將對申訴進行复審。

    如此看來﹐任老漢的案子﹐完全可以借助社工幫助﹐循正當的渠道﹐向有關部門提出申訴。所需要的是耐心以及對加拿大法規的了解﹐這正是不少新移民所忽略的。