在華人社區，尤其是對于來自大陸社區的移民來說，不少人對“慈善”以及“慈善机构”的了解，多是從走在街頭的義工手捧捐款箱、或通過一次次的賑災活動獲得認識的。而事實上，華人對慈善事業或慈善机构的了解有多深呢？

    在四川地震之后，兩位年輕的打工妹在雨夜的街頭因車禍失去了生命，這有可能導致社區介入以幫助她們的家庭。災難總是接二連三地降臨到我們周圍，令我們沒有机會去調整和總結我們的慈善行為，希望通過了解，可以有助于未來的慈善捐款活動。

記者/李海濤

    當一次災難或者不幸忽然來臨的時候，我們經常會看到一個新的捐款組織產生，這個“新的組織”多是受害人的同鄉所在。伴隨而來的，經辦者面對籌集、管理善款從頭學起。由于一切是從頭學起，經辦者有可能會想當然地憑經驗辦事，結果可能導致事倍功半。

    華裔新移民在拋洒熱情的同時，應該清楚了解加拿大是一個慈善机构密布、慈善管理科學嚴格的國家，擁有一整套慈善体系。如何學會利用這些机构、体系和法律，而不是事事自己從頭做起和探索，高效、規范地籌集和管理善款，發揮各自所長，幫助受害人度過難關，這應該是更好的一种方式。加拿大的慈善歷史證明：透明、合法的慈善行為，才是最能長久和激發人們愛心的。

多華會：捐款應該受到監管

    成立于1973年的多華會，上周五剛剛舉辦了35周年的慶祝會，從1976年開始, 多華會就擁有了慈善帳號和慈善號碼。多華會行政總監葉志華在接受《加拿大都市報》記者采訪時表示，多華會慈善帳號開設的目的和用途雖說很廣泛，但主要就是為新移民服務，當然幫助新移民度過災難和困難也是工作之一。

    回想起申請慈善帳號，他表示相當不容易，稅務局會裁定你是不是需要設立這個帳號，以及你會不會按照設定的用途去使用資金，畢竟這些金額都是免稅的。多華會對所收捐款有支配權，如果捐款人有指定的捐助對象，多華會也會按照其旨意辦理，100％捐到指定人手中。雖然多華會有自己的行政費用，但是不會從捐款中支出。行政費用主要來自政府撥款，以及多華會舉辦的一些興趣班（繪畫等）收入來彌補。比如這次為了四川賑災，他們也參加了一個燭光會，這其中就有几百元的費用，就是從行政費中支出，而不可能動用捐款。

    多華會每年的收支都會有核數師進行核查，并寫出報告給稅務局，所有人都有權看這份報告。如果核數師認為帳目有問題，就會寫一封質疑信，要求董事會作出解釋。如果稅務局對核數師的報告有疑問，則會派專人進行進一步核查。

    對于在街頭經常見到的募捐箱，葉志華表示，在你把錢放進去的那一刻，表示你是相信對方的，過去几次類似這樣的大型捐款活動之所以沒有出現大的問題（也可能是沒有發現），主要因為大家都是在憑良心做事。但是這种做法是有漏洞的，如果收款人想從中做手腳，拿些錢出來，肯定是有机會的。

    最好的辦法就是寫支票，寫明收款人是誰，捐款人是誰，為什麼捐款。交給由慈善號碼的机构，可以拿到退稅收据。這樣做對自己的捐款也有明确保障，起碼可以證明你的捐款是真的捐給了慈善机构，而不會不明下落。

    他還特意舉了一個例子，在一個華人聚集的商場里有一個小的捐款箱，常年放在那里。上面有收捐款的組織、捐款慈善帳號，甚至連聯系電話都有。他就曾經打過去問對方，對方對此一無所知。那個收款箱有人會定期來收，据說在市區多個地方都有類似的捐款點存在。

    葉志華最后強調，做善事就要有一個善心，拿公眾的錢就一定要公開帳目，這是一個常識性的東西，任何人都可以監督這其中有沒有不合理的地方。

福慧基金會：越透明發展越快

    另一個新生的華人慈善基金機構加拿大福慧基金會，設立的目的主要是資助中國貧困學生，該基金一向堅持零費用，這次四川賑災他們籌款70多万加元，用于災區學校的重建。《加拿大都市報》記者專訪了該會會長關保衛，他是一位來自上海的移民。

    關保衛表示，和華人社區200多個大大小小慈善基金相比，福慧基金顯得很年輕，剛剛開始不到4年，但是資金已經發展到250万加元，資助貧困學生達2,000多人，今年還將資助四川400名孤儿，發展速度非常快。他們的做法是本金不動，將本金投資收入用作教育資助。短短几年有這麼大的發展，靠的就是透明和公正。

    關保衛表示，他和基金會的同事每年都回到中國，把錢交給受助學生的手里，當地政府都會十分熱情地招待他們，但他們一直堅持的做法就是：租車自費、吃飯自費、所有開支自己掏腰包。決不會動用一分錢捐款，也決不會享受當地政府的招待，也希望他們的錢能用在刀刃上，這使得當地政府和民眾對他們刮目相看。

    身為注冊會計師的關保衛，對于自己管理的基金卻不能染指。他表示一定要請其他專業人員來核數，這是公信的表現，也是制度的要求。他表示，收集和管理慈善捐款是一項非常專業的工作，不是說有了善心和熱情就可以去做，其中相關的法律和規定很多，即使是專業人員也需要一定的培訓，在諸多的監督才可以完成。目前他們的基金也不是自己管理，而是通過理事會的共同決定，選擇一個專業投資公司來管理，這樣有更好的透明度和公信力。

    通過几年的工作，他認為越透明越有吸引力，而且他不認為慈善事業有什麼秘密可保。比如說每次實施幫助都是直接把錢送到受助者手中。這樣時間一長，捐款者就每次都可以看到每一分錢的捐款，都是實實在在用到受助學生身上，大家的捐款熱情只會更高。

    華人社區目前發生的2名女工不幸車禍身亡的事件，可能又會掀起捐款獻愛心的行動。關保衛就表示，希望捐助者可以利用已經存在的慈善帳戶進行捐款，可惜福慧基金僅僅是為了幫助中國失學學生而設立，對這樣災難性捐款不能提供幫助。但華人社區還有很多社團組織有自己的慈善帳號，比如華咨處等老牌机构都有。不必每次出了事故都另起新帳號，一方面是因為專業的事情要交給專業人士辦，另一方面是為了更加穩妥和高效。同鄉會等組織者可以利用其影響力呼吁捐款，民眾則直接把款項捐到慈善帳戶內，不但雙方都省事，而且捐款也有制度保障。

    至于捐獻現金是否妥當，關保衛表示支票應該是首選，因為支票便于統計和管理，在手續上可以防止舞弊發生。此外，華人要學會利用退稅收据，退稅有時候高達46％，還可以繼續作善款捐出去，這樣何樂而不為呢？最好不要每次都很大量現金捐款，當然有人覺得10元、20元不值得退稅就是另外一回事儿了。總之，要學會利用現有的慈善体系和規則，如何行善對新移民來說也是一門學問。

安省檢察廳：捐款前要善于提問

   《加拿大都市報》記者專訪了安省檢察廳對外聯絡分局負責人克勞雷（Brendan Crawley），他表示該廳有一個叫做公共監管人和委員的專門小組，負責對慈善捐款的用途進行調查，也對慈善机构的管理責任問題的投訴進行調查。

    他們調查的主要問題就是慈善資產沒有用到原指定的用途。按照規定慈善募捐的用途只有四項，分別是賑災、促進教育事業、促進宗教發展、其他有益于社會的活動。比如福慧基金就是用于促進教育事業，其所接收的捐款就不能用于其它，用于災區教育發展則是可以的。

    這個慈善資產包括慈善捐款、慈善机构所擁有的地產、食物、衣物等一切，屬于慈善机构但該机构不能使用的資產。值得注意的是，慈善机构和非慈善机构都可以擁有慈善資產。也就是不是慈善机构也可以募捐善款，比如一個俱樂部可以舉行賑災義賣，獲得的錢捐給災區，這就是慈善資產。那麼這部分錢就必須用于災區，而不可挪作他用。公共監管人和委員有責任對這些錢的用途予以調查，即使這個俱樂部不是慈善机构。

    除此之外，他們還負責調查慈善机构的管理問題，主要指是否因管理不當導致慈善資產被浪費或者有損失的危險；慈善資產是否有用于非慈善目的的活動；慈善資產是否用于為個人謀取利益等，這些都是依据《慈善賬戶法》去監督和執行。

    克勞雷表示，經常會有人投訴在街頭看到一些募捐者，不知道他們是否合法。他就告訴記者一定要學會問問題，遇到街頭募捐者或者接到電話募捐時，如果心中有疑問的話，要堅持問下去，如果感覺不舒服就不要在壓力之下捐款。

    真正的慈善机构從來是有問必答，決不會回避問題，因為他們沒有值得隱藏的秘密。捐款者有權利知道錢將被用在何處，對方也必須要說清楚。

    克勞雷列舉了一些相關問題，可以參考向對方詢問：

    你的捐款可不可以抵稅？如果可以請提供慈善机构的注冊號碼，慈善机构的號碼一定含有“RR”兩個字母，然后可以在國家稅務局的网站上進行核對，或者直接和該机构電話聯系。要明白并非所有的非贏利組織都是慈善机构。

    問清楚這個慈善机构的工作是什麼以及善款用途。

    問清慈善机构的全稱和地址、電話等，誰是委員會的成員，這個机构成立了多長時間，現在已經籌集了多少善款等。

    如果對方是打電話過來認捐，問清他是從什麼地方打來的。并告訴他不要太著急，你需要考慮一下才能決定。

    對于上門來的募捐者，需要弄清他們的身份是否屬于所說的慈善机构，比如直接打電話到該組織去核實。問清楚對方是義工還是專門的商業募捐者。因為有些慈善机构是委托專門的商業公司去募捐，雖然合法但是要扣除一些費用作為佣金，比如全部捐款的20％會當作佣金，如果你認為不合适，可以拒絕，隨后直接捐款。

    問清楚你的捐款有百分之多少是進入慈善帳號里，多少是行政管理費，多少是給了商業籌款机构。

    克勞雷表示，加拿大有几万個慈善机构，因此不是每個人都能記清楚所有慈善机构。街頭一些机构在組織捐款的時候，用的名字和一些知名的慈善机构非常相似，所以捐款前要先看清楚。

    有些机构名字听起來像慈善机构，但不一定就都慈善机构。此外在捐款的時候注意不要把個人的信息交給對方，比如你的信用卡號等，通過電話告訴對方是不安全的。他也一再強調最好捐贈支票，而不是現金，現金最容易做手腳且不留痕跡，因為它不記名也不計數量。支票可以保證你的捐款是入了慈善帳號，而不是進入某個個人手中，索要一定的官方證明是很有必要的。如果對方稱捐款就有小禮物贈送，就要想一想，有小禮物意味著你的捐款會被用作他處。

    作為加拿大居民和公民，慈善捐款已經是生活的一項內容，制定個人的慈善捐款計划不是一個空談妄想。克勞雷表示，作為一個成熟的捐款者，每年都會計划好捐多少，捐給哪里。如果突然遇到一個你不熟悉的慈善組織來募捐，你可以說你已經有捐款計划了，因此需要對方的一些資料來研究一下是否符合你的捐款意向。當然，很多慈善机构除了收捐款之外，還需要一些義工，因此做義工也是很好的慈善行為。至于說如何選擇捐款的慈善机构，他認為最簡單的就是那些知名的慈善机构，選擇那些人們愿意做義工多的和服務人群多的机构。或者你對這個慈善机构很了解，它的信譽也非常好，透明度很高，就可以當作自己慈善捐款的選擇。

    慈善基金除了受加拿大稅務總局的監管之外，安省居民如果對慈善團体或行為有异議的話，可以向安省總檢察廳進行舉報和投訴。

    如果市民在慈善活動中發現一些不正常的行為，任何人都可以對此提出質疑和投訴。投訴一個慈善机构或者管理善款的人是一件嚴肅的事情，如有可能最好先向慈善机构反應，大多數情況下慈善机构本身就會給你一個明确的答复。如果該机构不能給出滿意的答复，就可以向安省檢察廳投訴，其程序如下：

    將投訴內容以書面形式呈交。將投訴的細節一一列出，且要署明投訴者真實姓名的住址，公共監管委員會不會對匿名投訴進行調查。此外還要提供有效證据。包括財務記錄、委員會記錄等你認為何投訴有關的文件證明。